中共酒泉市委書記、市人大常委會主任 李建華
酒泉豐富的自然資源特別是可再生資源，蘊(yùn)藏著具大的開發(fā)潛力。近年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府“四抓三支撐”的決策部署和“建設(shè)河西風(fēng)電走廊，打造西部陸上三峽”的戰(zhàn)略構(gòu)想，新能源基地建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。未來30年是酒泉必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。作出這一判斷的先決條件就是新能源基地建設(shè)蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展后勁，建設(shè)酒泉新能源基地，不僅是省委、省政府的要求，也是實(shí)現(xiàn)酒泉科學(xué)發(fā)展的主抓手。
一、加快新能源基地建設(shè)是克服世界金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)酒泉科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)
新能源是指相對于化石能源而言的，含風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮�、海洋能、生物質(zhì)能以及核能、氫能等尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，已成為世界范圍內(nèi)應(yīng)對金融危機(jī)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的共識。甘肅省委、省政府提出建設(shè)酒泉新能源及新能源裝備制造業(yè)基地，是著眼全省發(fā)展大局作出的戰(zhàn)略部署，對酒泉發(fā)展具有十分重要的意義。
1.新能源基地建設(shè)是應(yīng)對金融危機(jī)的有效途徑。2008年隨著國際石油價(jià)格“過山車”式的振蕩，規(guī)�？涨暗慕鹑谖C(jī)在美國爆發(fā)，并迅速波及全球。在世界各國應(yīng)對金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃中，均閃現(xiàn)著“新能源”這個(gè)關(guān)鍵詞，美國總統(tǒng)奧巴馬甚至把這稱之為能源革命。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次危機(jī)都孕育著新的技術(shù)突破，催生新的產(chǎn)業(yè)變革。新能源產(chǎn)業(yè)的應(yīng)運(yùn)而生，正是促進(jìn)消費(fèi)、增加投資、穩(wěn)定出口的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高綜合實(shí)力的一個(gè)現(xiàn)實(shí)切入點(diǎn)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，不僅是美國等西方發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略抉擇，也是包括發(fā)展中國家在內(nèi)的全世界的共同選擇。綜合考慮國內(nèi)外情況，我國正在加緊研究制定新能源振興規(guī)劃，酒泉作為全國、全省重要的新能源富集區(qū)，必須牢牢抓住這一歷史機(jī)遇，承擔(dān)起歷史賦予的重任，努力建設(shè)新能源基地，在新一輪經(jīng)濟(jì)增長中找到自己的位置。
2.新能源基地建設(shè)是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。中國正處在加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，對能源供應(yīng)提出了新的要求。據(jù)有關(guān)專家測算，我國目前地下已探明的石油和原煤儲量只能使用30-50年。面對日益增長的能源需求和國際石油價(jià)格高漲的外部環(huán)境，繼續(xù)依***傳統(tǒng)能源已難以為繼。因此，積極發(fā)展風(fēng)電、光電、核電、生物質(zhì)能等新能源，已成為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源供應(yīng)安全的必然選擇。酒泉能源資源種類齊全且相當(dāng)豐富，全國首個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地在酒泉布局，為建設(shè)風(fēng)、光、火、核互補(bǔ)的新能源基地創(chuàng)造了有利條件，必將成為國家能源調(diào)整戰(zhàn)略的重要組成部分。
3.新能源基地建設(shè)是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。近年來，甘肅省致力于走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)、西部老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的新路子，確立了建設(shè)能源大省的發(fā)展目標(biāo)，計(jì)劃用10-15年時(shí)間全省電力裝機(jī)容量突破6000萬千瓦。而酒泉按照現(xiàn)有的風(fēng)電、煤電以及太陽能發(fā)電等新能源建設(shè)規(guī)劃，到2020年電力裝機(jī)容量即達(dá)到4000萬千瓦以上，占全省電力裝機(jī)總量的2/3，將在甘肅能源大省建設(shè)中承擔(dān)重任，推動(dòng)酒泉乃至甘肅實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、建設(shè)新能源基地必須統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)
建設(shè)新能源基地，就是按照省委、省政府“建設(shè)河西風(fēng)電走廊，打造西部陸上三峽”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)持規(guī)劃先行、風(fēng)電場牽引，以風(fēng)電場建設(shè)促電網(wǎng)建設(shè)、以風(fēng)電促調(diào)峰電站、以風(fēng)電促裝備制造的思路，大力發(fā)展以太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能及其配套產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的低碳經(jīng)濟(jì)，著力打造全省重要的新能源基地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。科學(xué)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、規(guī)避重復(fù)建設(shè)和非理性發(fā)展的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化的基礎(chǔ)，沒有一個(gè)好的規(guī)劃，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展是不可能的。改革開放30年來，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，超前制定規(guī)劃、謀劃經(jīng)濟(jì)預(yù)期發(fā)展、樹立規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性、按規(guī)劃辦事，已成為宏觀經(jīng)濟(jì)管理和提高執(zhí)政水平的主抓手。要依據(jù)我市資源狀況、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，聘請知名專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)編制涉及風(fēng)電、光電、配套電源、電網(wǎng)建設(shè)、裝備制造、高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的園區(qū)規(guī)劃、資源綜合利用規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)劃，確保新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展�？傮w發(fā)展目標(biāo)是：風(fēng)電裝機(jī)2010年達(dá)到516萬千瓦，2015年達(dá)到1271萬千瓦，2020年達(dá)到2000萬千瓦，2020年以后陸續(xù)完成4000萬千瓦以上；光電裝機(jī)2010年達(dá)到20萬千瓦，2015年達(dá)到200萬千瓦，2020年達(dá)到1000萬千瓦；煤電裝機(jī)2010年達(dá)到90萬千瓦，2015年達(dá)到920萬千瓦，2020年達(dá)到1360萬千瓦；裝備制造業(yè)2015年形成年產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組1000套、150萬千瓦的生產(chǎn)能力，2020年達(dá)到2000套、300萬千瓦的配套水平；電網(wǎng)輸出2010年達(dá)到500萬千瓦，2015年達(dá)到1500萬千瓦，2020年達(dá)到4000萬千瓦；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，聘請全國知名專家學(xué)者、專業(yè)機(jī)構(gòu)，編制高載能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，探討電解水制氫、儲能電站、動(dòng)力電池等能源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
二是抓好風(fēng)電場建設(shè)。要圍繞遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)，開展全市風(fēng)能資源詳查和綜合評價(jià)，全面掌握風(fēng)能分布及其變化規(guī)律，定量評估風(fēng)能的可開發(fā)利用總量，建立翔實(shí)的風(fēng)能資源數(shù)據(jù)庫，加快測風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)電場監(jiān)測系統(tǒng)、風(fēng)能預(yù)報(bào)系統(tǒng)、風(fēng)電預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，為大規(guī)模開發(fā)風(fēng)電提供有效的技術(shù)支撐。加快風(fēng)電場建設(shè)，一期380萬千瓦風(fēng)電場項(xiàng)目今年要全面開工建設(shè)，今年風(fēng)電裝機(jī)容量要達(dá)到200萬千瓦。加快二期風(fēng)電項(xiàng)目的選址、規(guī)劃、預(yù)可研等工作，爭取二期工程早日開工建設(shè)，到2015年風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到1271萬千瓦。
三是加快電網(wǎng)建設(shè)。酒泉地處西部內(nèi)陸地區(qū)，遠(yuǎn)離電力負(fù)荷中心，電能主要向外輸送。甘肅電網(wǎng)2008年統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量為1496萬千瓦，與酒泉2015年2456萬千瓦的電力裝機(jī)要求相比，還有很大差距。按一條330千伏和750千伏輸送能力為30萬—100萬千瓦和200萬—400萬千瓦計(jì)算，酒泉到2010年建成1條750kv和9條330kv區(qū)域輸電線路，完全能夠滿足651萬千瓦電力裝機(jī)的需要。從我國常規(guī)電力資源與電力負(fù)荷的分布看，我國負(fù)荷中心主要集中在東部沿海附近，這些地區(qū)用電負(fù)荷占全國電力消費(fèi)的70%左右，我市遠(yuǎn)離電力負(fù)荷中心，小則1000km、多則2000km以上，到2020年酒泉電力裝機(jī)將達(dá)到4000-5000萬千瓦，必須考慮大容量、遠(yuǎn)距離、高效率、低損耗的點(diǎn)對點(diǎn)直流輸送方式，以遠(yuǎn)距離的輸電方式將電能送往負(fù)荷中心，實(shí)現(xiàn)與華東或華北電網(wǎng)直流聯(lián)網(wǎng)。初步論證，酒泉向外輸電，至少需要6條750kv雙回線路和4-5條正負(fù)800千伏直流輸變電線路，同時(shí)，還必須積極爭取正負(fù)1000千伏點(diǎn)對點(diǎn)直流輸變電工程。緊跟國家規(guī)劃建設(shè)智能電網(wǎng)的步伐，及早做好爭取和規(guī)劃工作，促進(jìn)新能源的利用。從我國電網(wǎng)遠(yuǎn)景規(guī)劃的電網(wǎng)趨勢流向看，“西電東送”、“北電南送”是基本格局，要爭取把酒泉建設(shè)成為國家“西電東送”電源基地，在國家電力市場消納可再生資源政策支持下，在華東、華北、華中地區(qū)尋求電力消納市場，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光電、火電打捆外送。
四是促進(jìn)多能互補(bǔ)發(fā)展。大規(guī)模風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電由于其固有的間歇性、波動(dòng)性特征，發(fā)電負(fù)荷難以保持穩(wěn)定，必須有相應(yīng)規(guī)模的其他電源承擔(dān)調(diào)頻、調(diào)峰任務(wù)。從新能源的發(fā)展趨勢看，隨著蓄電技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)光電源出力平衡的問題將得到有效解決，在風(fēng)機(jī)平臺布置安裝太陽能發(fā)電的風(fēng)光互補(bǔ)并網(wǎng)發(fā)電，將是現(xiàn)實(shí)選擇。從目前來看，火電仍然是新能源發(fā)電最為可行的調(diào)峰電源。根據(jù)酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地的特殊情況，風(fēng)電、火電1：1的結(jié)構(gòu)比例對風(fēng)電進(jìn)行調(diào)峰的方案是可行的，同步研究風(fēng)電、太陽能發(fā)電互補(bǔ)方式，能夠確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。目前，酒泉已建成風(fēng)電裝機(jī)76萬千瓦，今年達(dá)到200萬千瓦；敦煌10兆瓦光伏發(fā)電、金塔50兆瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目正在加緊進(jìn)行；國電茅庵河灘熱電廠2×33萬千瓦熱電項(xiàng)目已完成設(shè)備招標(biāo)，酒鋼明沙窩電廠2×60萬千瓦、甘電投常樂電廠2×100萬千瓦可研報(bào)告已通過審查，中電投2×100萬千瓦金塔紅柳洼電廠項(xiàng)目已完成初可研，千萬千瓦級煤電基地各項(xiàng)前期工作全面啟動(dòng)，風(fēng)、光、火發(fā)電互補(bǔ)格局初見端倪。
五是推進(jìn)裝備制造。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，必須不斷提升新能源裝備制造水平，努力降低新能源發(fā)電成本，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式自主發(fā)展。酒泉已規(guī)劃建設(shè)了“甘肅酒泉新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園”，圍繞2015年1271萬千瓦、2020年2000萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)的需求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局進(jìn)行科學(xué)論證，同時(shí)考慮生產(chǎn)和研發(fā)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的制定，力爭形成集技術(shù)研發(fā)、裝備制造、質(zhì)量認(rèn)證、維修服務(wù)、資源供應(yīng)、人才培養(yǎng)于一體的新能源產(chǎn)業(yè)集群；完善服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，節(jié)約使用土地，使入園企業(yè)加強(qiáng)競爭與合作，形成相互支持、互動(dòng)協(xié)調(diào)、長遠(yuǎn)發(fā)展的良好環(huán)境；創(chuàng)新招商引資方式，積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴，引進(jìn)國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)參與太陽能發(fā)電等新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把酒泉新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園建成技術(shù)先進(jìn)、配套能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)新、青、蒙等500公里以上的大型新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集散中心。
六是積極發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)不是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的高耗能，而是立足于酒泉礦產(chǎn)資源相對富集的條件，在國家產(chǎn)業(yè)政策的框架內(nèi)，并在環(huán)境評價(jià)的基礎(chǔ)上，利用相對充沛的電力資源，生產(chǎn)干法水泥、金屬選冶、石油化工，探討發(fā)展電解水制氫、儲能電站、動(dòng)力電池等適應(yīng)電源特點(diǎn)的高科技、高附加值的高載能產(chǎn)業(yè)。今年9月將在敦煌召開高載能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研討會，邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者、專業(yè)機(jī)構(gòu)，立足于我市相對的資源優(yōu)勢和未來的能源優(yōu)勢以及調(diào)峰電站的峰谷電價(jià)優(yōu)勢，研究論證相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其布局，對高載能產(chǎn)業(yè)做出規(guī)劃，把大規(guī)模的峰谷電源作為我們的自備電站，力爭到2020年高載能產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的15%以上。
三、建設(shè)新能源基地要從體制、機(jī)制、人才上提供保證
新能源基地建設(shè)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，必須要有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、體制機(jī)制和人才技術(shù)等要素作保障。在體制保障上，考慮在原來成立的能源開發(fā)辦公室的基礎(chǔ)上，籌備成立市能源局，具體負(fù)責(zé)新能源項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃和協(xié)調(diào)服務(wù)；成立由市委常委負(fù)責(zé)包掛的風(fēng)電場、火電、光電、裝備制造、網(wǎng)架、高載能產(chǎn)業(yè)六個(gè)新能源基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的要求，制定六個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并協(xié)調(diào)解決新能源基地建設(shè)過程中出現(xiàn)的具體問題，確保新能源基地建設(shè)有序推進(jìn)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)探索建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，營造各企業(yè)互惠互利，合作共贏的良性競爭環(huán)境，組織風(fēng)電行業(yè)專家與聯(lián)盟企業(yè)，瞄準(zhǔn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際先進(jìn)水平，開展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究、大容量風(fēng)電整機(jī)研究、高端技術(shù)研究、關(guān)鍵設(shè)備攻關(guān)，打造酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。在機(jī)制保障上，推行新能源基地建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)作攻關(guān)和聯(lián)席會議制度，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一套班子、一抓到底，對涉及的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)作攻關(guān)，提高協(xié)調(diào)服務(wù)水平，確保新能源項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施、梯次推進(jìn)；建立新能源基地建設(shè)工作協(xié)調(diào)督查制度，督促檢查重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況季度匯報(bào)制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題；努力構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)體系，完善太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、核能、煤基清潔能源等新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)新能源的技術(shù)開發(fā)，拓展能源發(fā)展空間。在人才技術(shù)保障上，成立酒泉新能源技術(shù)研究中心，建立專家咨詢制度，制定優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策措施，引進(jìn)國內(nèi)外專業(yè)人才和高級管理人才從事與新能源有關(guān)的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的研究與開發(fā)工作，力爭在新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的核心技術(shù)瓶頸方面取得突破；建立新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試及運(yùn)營管理的人才培養(yǎng)體系。同時(shí)要充分利用我市的現(xiàn)有教育資源，開展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的技能培訓(xùn)，目前我市的職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)設(shè)立風(fēng)電專業(yè)，今后要通過擴(kuò)展課程設(shè)置內(nèi)容、實(shí)地***作、外出培訓(xùn)等方式，搞好崗前培訓(xùn)和在職人員的再教育，優(yōu)先推薦外地高校酒泉籍畢業(yè)生和本地高校畢業(yè)到風(fēng)電及其配套企業(yè)就業(yè)，為新能源基地建設(shè)提供人才和智力支撐。
